英國(guó)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局近日公布的數(shù)據(jù)顯示，2026年1月英國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值環(huán)比零增長(zhǎng)，低于市場(chǎng)預(yù)期。當(dāng)前，英國(guó)經(jīng)濟(jì)有所恢復(fù)但仍顯疲軟，企業(yè)投資意愿不強(qiáng)，通脹高于目標(biāo)水平。英國(guó)預(yù)算責(zé)任辦公室早前發(fā)表聲明，將2026年英國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期從上次預(yù)估的1.4%下調(diào)至1.1%。面對(duì)“低增長(zhǎng)、高成本、弱信心”的困局，疊加外部能源沖擊，英國(guó)政府正力圖借助多種措施促進(jìn)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇增長(zhǎng)。

過去幾年，受新冠疫情、烏克蘭危機(jī)以及能源價(jià)格劇烈波動(dòng)等影響，英國(guó)公共財(cái)政空前承壓。為應(yīng)對(duì)高通脹和財(cái)政赤字，政府采取了以“增稅+定向支出”為核心的財(cái)政策略。2025年預(yù)算案提出總額約261億英鎊的增稅計(jì)劃，同時(shí)配套家庭能源補(bǔ)貼、最低工資上調(diào)、地方政府撥款增加等措施，推動(dòng)短期物價(jià)穩(wěn)定與長(zhǎng)期財(cái)政可持續(xù)。數(shù)據(jù)顯示，近幾個(gè)月英國(guó)通脹率較峰值顯著回落，物價(jià)趨穩(wěn)態(tài)勢(shì)初步顯現(xiàn)。然而，增稅政策也推高了企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本并向消費(fèi)者轉(zhuǎn)嫁，疊加商業(yè)稅率調(diào)整、福利政策緊縮等因素，當(dāng)前食品、能源等核心商品價(jià)格仍高于疫情前水平，2026年1月通脹率處于3.2%的高位。

服務(wù)業(yè)歷來(lái)是英國(guó)經(jīng)濟(jì)的核心支柱，占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比重超過80%。然而，近年來(lái)行業(yè)增長(zhǎng)動(dòng)能明顯減弱，2025年第三季度英國(guó)服務(wù)業(yè)僅增長(zhǎng)0.2%。同時(shí)，制造業(yè)下滑、部分產(chǎn)業(yè)空心化，也制約了英國(guó)經(jīng)濟(jì)活力。在此背景下，英國(guó)政府于2025年6月發(fā)布《現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略》，提出面向未來(lái)10年的產(chǎn)業(yè)振興藍(lán)圖。該戰(zhàn)略聚焦先進(jìn)制造、清潔能源、數(shù)字科技、生命科學(xué)、金融服務(wù)、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、國(guó)防及專業(yè)服務(wù)8個(gè)領(lǐng)域，旨在通過加大研發(fā)投入、優(yōu)化技能人才培養(yǎng)、簡(jiǎn)化企業(yè)監(jiān)管、降低創(chuàng)新成本等舉措，重塑國(guó)家產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，為長(zhǎng)期增長(zhǎng)注入動(dòng)能。政策實(shí)施以來(lái)，相關(guān)領(lǐng)域投資出現(xiàn)回暖跡象，尤其在綠色能源與人工智能賽道，吸引了一批跨國(guó)企業(yè)增資布局。

脫歐后，勞動(dòng)力供給收縮，疊加老齡化與技能錯(cuò)配，英國(guó)面臨持續(xù)的“用工荒”。2025年，英國(guó)調(diào)整技術(shù)工簽證制度，對(duì)IT、建筑、醫(yī)療等緊缺行業(yè)保留靈活通道，并計(jì)劃設(shè)立專門機(jī)構(gòu)審核低技能外籍勞工需求。同時(shí)，政府持續(xù)提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)，增加職業(yè)技能培訓(xùn)投入，試圖從供需兩端緩解結(jié)構(gòu)性失衡。但是，目前英國(guó)每小時(shí)勞動(dòng)力產(chǎn)出仍遠(yuǎn)低于七國(guó)集團(tuán)平均水平。如何將勞動(dòng)力政策與產(chǎn)業(yè)升級(jí)有效銜接，并真正轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力提升，成為檢驗(yàn)改革成效的重要標(biāo)尺。

英國(guó)持續(xù)推進(jìn)“全球英國(guó)”戰(zhàn)略，2024年底正式加入《全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》（CPTPP），標(biāo)志著其向亞太地區(qū)拓展經(jīng)貿(mào)網(wǎng)絡(luò)邁出實(shí)質(zhì)性一步。此外，英國(guó)正與海灣國(guó)家等加快自貿(mào)談判，力圖構(gòu)建更加多元的出口與引資格局。在全球經(jīng)濟(jì)不確定性上升的背景下，英國(guó)產(chǎn)業(yè)界更加重視中國(guó)市場(chǎng)的穩(wěn)定性與增長(zhǎng)潛力。中國(guó)在綠色技術(shù)、基礎(chǔ)設(shè)施、消費(fèi)品制造等領(lǐng)域的領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)，與英國(guó)在金融、教育、創(chuàng)意、高端制造等方面的優(yōu)勢(shì)形成互補(bǔ)。深化中英務(wù)實(shí)合作，不僅有助于英國(guó)拓展非歐盟市場(chǎng)、平抑供應(yīng)鏈風(fēng)險(xiǎn)，也為兩國(guó)在氣候變化、科技創(chuàng)新等全球議題上提供協(xié)同空間。

當(dāng)前英國(guó)經(jīng)濟(jì)所面臨的不僅是周期性波動(dòng)，更是深層次結(jié)構(gòu)性挑戰(zhàn)。修復(fù)財(cái)政、振興產(chǎn)業(yè)、改善勞動(dòng)力市場(chǎng)、開展對(duì)外合作，構(gòu)成其經(jīng)濟(jì)破局的重要措施，而其成效取決于執(zhí)行力度與外部環(huán)境的配合。歷史經(jīng)驗(yàn)表明，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型很難一蹴而就。在動(dòng)蕩的國(guó)際形勢(shì)中，唯有通過系列改革，激活本土增長(zhǎng)動(dòng)能，開展多邊合作，英國(guó)經(jīng)濟(jì)才能更好實(shí)現(xiàn)穩(wěn)健增長(zhǎng)。

（作者為中國(guó)社會(huì)科學(xué)院文化發(fā)展促進(jìn)中心副研究員）

原標(biāo)題：英國(guó)經(jīng)濟(jì)該如何破局（經(jīng)濟(jì)透視）